國知局：重點打擊這10種商標惡意（yì）囤積和搶注（zhù）行為！取消資助/獎勵，嚴格落實並納入考核

各省、自治區、直（zhí）轄市和（hé）新疆生產建（jiàn）設兵團知識產權局（jú），四川省知識產權服務促進中心；國家知（zhī）識產權局局機關有關部門，商標局：

風清氣正的商（shāng）標注冊管理秩序是推動知識產權事業高質量發展、營造良好創新環（huán）境和營商環境的重要基（jī）礎。全國知識產權（quán）係統認真貫（guàn）徹習近平總書記關於知識產權工作的重要指示論述，始終保持嚴厲打擊（jī）商標惡意注冊的高壓態勢，集中開展打擊商標（biāo）惡意搶注專（zhuān）項行動，常態化打擊商標惡意囤積行為，取得明顯成效。為進一步落實2022年全國知識產（chǎn）權局局長會議（yì）部署，以“零（líng）容忍（rěn）”的態度持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為，構（gòu）建部門協同、上下聯動、社（shè）會共治（zhì）的工作新（xīn）格局，保護市（shì）場主體合法權益，維（wéi）護（hù）社會公共（gòng）利益，加速推進我國由知識產權大國向知識產權強國轉變，現就有關事項通知如下：

一、強化整（zhěng）治重點，打擊典型（xíng）行為

更加聚焦人民群眾關切（qiē）和（hé）社會輿論關注，按照《商標審查審（shěn）理指南》規定的不以使用為目的的商標惡意注冊申請若幹情形，強化整治以“囤商標”“傍名牌”“搭便車”“蹭（cèng）熱點”為突出表現的商標惡意囤積和商標惡意搶注行為，重點打擊下列違反誠實信用原（yuán）則，違背公（gōng）序良俗，謀取不正當利益，擾亂商標注冊秩序的（de）典型違法行為：

（一）惡意搶注與黨（dǎng）的重要會議、重要理論、科學論斷、政治論述等相同或者近似標誌的（de）；

（二）惡（è）意搶注與國家戰略、國家政策、重大工程、重大科技項目，具有較高知名度的重（chóng）要賽事、重要展（zhǎn）會、重大考古發現等相同或者（zhě）近似標誌的；

（三）惡意搶注重大公（gōng）共衛生事件（jiàn）等重大敏感事件、突發事件特有詞匯的；

（四）惡意搶注具有較高知名度的政治、經濟、文化、民族（zú）、宗教等公眾人物的姓名的;

（五）商標注冊申（shēn）請數量明顯超出正常經營活（huó）動需求，缺乏真實使用意圖的；

（六）大量複製、摹仿、抄襲多個主體（tǐ）具（jù）有一定知名度或者較強顯著性的商標或者其他商業標（biāo）識的；

（七）大量申請注冊與公共文化資（zī）源、行政（zhèng）區劃名（míng）稱、商品或者服（fú）務通用名稱、行業術語等相同或者近似標誌的；

（八）大量轉讓商標且受讓人較（jiào）為分散，擾亂商標注冊秩序的；

（九）商標代理機構（gòu）知（zhī）道（dào）或者應（yīng）當知道委托人從（cóng）事上述（shù）行為，仍接受其委托或者以其他不正當（dāng）手段擾（rǎo）亂商標代理秩序的；

（十）其他對（duì）我國商標注冊管理秩序、社會公共利（lì）益和（hé）公共秩序（xù）造成重大消極、負（fù）麵影響（xiǎng）的。

二、強化監控預警，實現精準識別

完善商標注冊（cè）全流（liú）程貫通的不以使用為目的的商標惡（è）意注（zhù）冊行為（wéi）人重點監控名錄，重點監控從事相關行為的市場主體，提升打擊商標惡意囤積行為的精準度。持續完善商標注冊禁用（yòng）詞（cí）庫和指引詞庫，充分發揮審查審（shěn）理係統識別預警和提示攔（lán）截功能，提升（shēng）打擊商標惡意搶注行為的針對性。綜合運用舉報（bào）核查、輿情倒（dǎo）查、信訪清查、數據排查等方式摸排商標惡意注冊行為線（xiàn）索（suǒ）。加快推進知識產權保護信息平台立項建設，充分利用互聯網和信息技術，打通知識產權行政執法、信息（xī）查驗（yàn）等環節的數據壁壘，提升（shēng）商標代理監管、失信主體及數（shù）據管理（lǐ）、商標執法業務指（zhǐ）導效（xiào）能。

各地方（fāng）知（zhī）識產權管理部門、商（shāng）標審查協作中心在工作中發（fā）現涉嫌從事商標惡意注冊行（háng）為（wéi）的市場主體要予以提示勸阻並將相關線索交省級知識產權（quán）局匯總核實形成名單（dān）並報送國（guó）家知識產權局。

三、強化係統治（zhì）理，依法從嚴懲處

繼續完善（shàn）有關審查標準、操作規程和程序規範，在法律賦（fù）予的裁量空間內最大（dà）程度防範（fàn）和規製商標惡意（yì）注冊行為。重點監控名（míng）錄中的市場主體（tǐ）辦理商（shāng）標業務的，依法從嚴審查審理並強化（huà）實際使用舉證義務。樹牢底線思維，加強（qiáng）重大不良影響商標管控，持續采取並（bìng）案審查、快速駁回、依職權宣告注（zhù）冊商標無效、通告曝光等打擊措施。限製惡意囤積商標轉讓，加強擬轉讓商標使用情況的（de）前置審查，使其無利可圖（tú）。引導社（shè）會力量廣泛參與商（shāng）標注冊秩序源頭治理，推動（dòng）有序開展“公益撤三”，釋放閑置商標資（zī）源。依據當事（shì）人申請或者（zhě）依職權查明，加強申請人經營範圍所在行業與商標指定使用商品或者服務項目一致性的比對核查。及時向地方知識產權管理（lǐ）部門轉送商（shāng）標惡意注冊行為案件線索並（bìng）指導（dǎo）查處，對（duì）地方辦理（lǐ）結果加強跟蹤，將地方辦理情況納（nà）入行政保護考核。

各地方知識（shí）產權管理部門要（yào）對違法行（háng）為進行調查並會同有關（guān）部門開展行政處罰，對反（fǎn）複（fù）實施（shī）商標惡意注冊行為依法從重懲處，並依法依（yī）規（guī）認定為（wéi）嚴（yán）重（chóng）違法失信行為。各商標審查協作中心要依法從嚴審查相關案件（jiàn），及時上報具有（yǒu）普遍指導意義或者反映（yìng）惡意行為方（fāng）式新變化的典型案例。

四、強化代理監管，維護（hù）行（háng）業秩序（xù）

實施嚴格（gé）的商（shāng）標代理機構備案管理製度，加強代理從業人員備案實名製管理，完善商標業務辦理簽名製度，深化商標審查審理和備案管理工作協調聯動。向地方知識產權（quán）管理部門轉送商標惡意注冊（cè）違法代理行為案件線索並組織集中查辦，對情節嚴重的（de）停止受理其辦理商標代理業務。加強平台型商標代理機構綜合治理，引導建立健全惡意申（shēn）請篩查、惡意申請告知、利益衝突審查、網絡申請去重（chóng）校驗等製度。

各地方知識（shí）產權管理部（bù）門要加強商標代理機（jī）構（gòu）監管，通過提醒談（tán）話、約談整改、檢查監督、行（háng）政處罰等（děng）方式打擊商標（biāo）惡意注冊（cè）違法（fǎ）代理行為，並向社會公開行政處罰決定。

五、強化信用監管，實施（shī）聯（lián）合懲（chéng）戒

依法依規開展商標注冊（cè）領域（yù）信用監管。依據《市場監督管理嚴重違法失信（xìn）名單管（guǎn）理辦法》《國家知識產權局知識（shí）產權信用管理規定》認定的失信主體，在（zài）管理期內被列為重點監管對象，不得享受商標注冊申（shēn）請（qǐng）快速（sù）審查（chá）等政策和便利（lì）措施。依法依規（guī）與其他有（yǒu）關（guān）部門共享嚴（yán）重違法失信名單信息並對嚴重違法失信主體實施（shī）聯合懲戒。

各地方知識產權管理部（bù）門要結合（hé）本（běn）地信用評價工作開展情況，充分運用（yòng）信用評價結果實施分類（lèi）管理，嚴格監（jiān）管失（shī）信主體。

六、強化協同配合，形成共治合力

進一步發揮嚴厲打擊惡意申請聯合工作機製（zhì）作用，共同研究處理新型重（chóng）大疑難複雜案件。與市場監管總局密切溝通，完善商標行政執法監管協作機製，通過個案督（dū）辦、類案指導等形式，統一執法標準，提升打擊效能。加強行政司法有機銜接，建立信息共享機製和（hé）重大案件訴前溝通（tōng）機製（zhì），促進審查授權標準、行政執法標準和司（sī）法裁判標準一致，推動實現行政司法程序聯動批量處理案件。研究優化商標（biāo）規費（fèi）標準，推動（dòng）建立階梯規費製度。

各地方知識產權（quán）管理部門（mén）要杜絕將商標數量作為工作考核的主要依據。不得以資助、獎勵等任（rèn）何形式對（duì）商標注冊（含馬德裏商標國際（jì）注冊）申請行為予以支（zhī）持（chí）。根據各地（dì）實際情況，製定取消資助、獎勵政（zhèng）策的時間表，嚴格落實並納入考核。支持各領域行業協會（huì）建立健全（quán）商標注冊的行業自律機製。落實屬地監管責任，嚴密防控、及時製止商標惡意注（zhù）冊行為外溢。各商標審查協作（zuò）中（zhōng）心要與當地（dì）知識產權管理部門密切（qiē）協作，積極提供當地（dì）市場主體從事商標惡意注冊（cè）行為（wéi）線索。

七（qī）、強化（huà）製度保障，完善政策供給

持續推（tuī）動《商標法》及其（qí）實施條例修訂，抓緊推進商標代理相關監管規（guī）定出台，建（jiàn）立《商標審查審理（lǐ）指南》常態化修訂機（jī）製，提高違法違規成本，不斷豐富打（dǎ）擊商標惡意（yì）注冊行為的法律武器和政策工具。

各地方知識產權管理部門要積極配合商標法律法規（guī）修訂工作。推動在地方知識（shí）產權立法中規製商標惡意注冊行為，通過健全信用評價和失信懲戒機製、加重處罰力度、完善快速處置聯動（dòng）機製和區（qū）域執法協作機製、禁止權利濫用等方式加大打擊力度。各商標審查（chá）協作中心要積極配（pèi）合《商（shāng）標審查審理指南》的修改與完善。

八、強化正麵引（yǐn）導，營造良（liáng）好氛圍

多渠道多平台加強法律政策解讀，公布典型案例（lì）及違法市場主（zhǔ）體和代理機構，傳遞“零容忍”明確信號，切實形成高壓震懾，引導（dǎo）市場（chǎng）主體和代理機構主動自查（chá）自糾，為常態（tài）化打擊商標惡意注冊行為營造濃厚氛圍。

各地方知（zhī）識產（chǎn）權管理（lǐ）部門、商標審查協作中心、商標業務受理窗口（kǒu），以及各類知識（shí）產權公共（gòng）服務機構（gòu），要通過多種方式廣泛開展宣傳，引導市場主體、代理機構和社會公眾自覺（jiào）抵製商標惡意注冊行為，引導商標申請人樹立（lì）按需申請、真實使用、合（hé）理保護的正確商標注（zhù）冊意識。

國（guó）家知識產權局（jú）局機（jī）關有關部門和商標局、各地方知識產權管理部門、各商標審查協作中心和各地方商標業（yè）務受理窗口要進一步提高站位、積極作（zuò）為、上下聯動、狠抓（zhuā）落實，加強督導檢查，確保各項（xiàng）工作紮實推進，落地見效。