“專精特（tè）新”寫（xiě）進二（èr）十大報告，傳遞出哪些信號？

　　“專精特新”最早出自工業和信息化部原（yuán）總工程師朱宏任2011年7月在《中國產業發展和產業政策報告(2011)》新聞發布會上提出的（de）“‘十二五’時期將大力推動中（zhōng）小企業（yè）向‘專精特新’方向發展”。
　　同年9月（yuè），工信部發布《“十（shí）二五（wǔ）”中小企業成長規（guī）劃》，明確提出要“堅持‘專精特新’。將（jiāng）‘專精特（tè）新’發展方向作為（wéi）中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途（tú）徑。”此後，工信部（bù）陸續評選出了（le）三批專精特新“小巨人”企業4922家。
　　今年3月（yuè），2022年政府工作報告提出，“著力培育‘專精（jīng）特新’企業，在資金、人才、孵化平台搭建等方麵（miàn）給予大（dà）力支持。”第四批（pī）“專精特新‘小巨人’”企業也在今年9月（yuè）最終評選出爐——新增（zēng）了4357多家，四批累計9000多家。
　　發展“專（zhuān）精特新”企業，從一（yī）個部門的（de）政策逐（zhú）漸演變成國家的（de）政策，進而又寫入黨的二（èr）十大報告（gào）。這（zhè）傳遞出了哪些信號？新京報新京智庫為此采訪了中國人民大學應用（yòng）經濟學院副院長魏楚教授，他作為民建北京市委經濟委（wěi）員會副主任多次參與（yǔ）專精特新調研活動和報告撰寫（xiě）工（gōng）作。
　　魏楚表示，在（zài）百（bǎi）年未有之大變局和實現中華（huá）民族偉大複興（xìng）的曆史（shǐ）征（zhēng）程上，如何（hé）在動蕩的世界格局下，平衡好（hǎo）安（ān）全（quán）與（yǔ）發展的關係是一個重大議題。而將（jiāng）“專精特新”寫入二十大報告就是這個議題下（xià）的一個（gè）重大戰略安排。
　　01
　　給中小企業發（fā）展樹立信心
　　魏楚表示，從二十大報告內容來（lái）看（kàn），關於（yú）“專（zhuān）精特新”的表述（shù），雖然隻有“支持專精特新企業發展”這樣一句表述（shù），但結合習近平總書記過去多個場合關於“專（zhuān）精特（tè）新”所強調的內容，才能深（shēn）刻領悟“專精特新”寫入二十大報告的價（jià）值（zhí）所在。
　　“專精特新”概（gài）念始於2011年7月工信部（bù）原總工程師朱宏任在一次新聞發布（bù）會上的闡述，隨後出現在工信部的《“十二五（wǔ）”中（zhōng）小企業成長規劃》中。此後，工信部（bù）以及相關部委陸續出台的一些相關政策文件中有提到要發（fā）展“專精特新”企業。
　　“專精特新”進入中（zhōng）央的政策文件是在2019年。當年4月，中（zhōng）共（gòng）中央辦公（gōng）廳（tīng）、國務院辦公廳印發的《關於促進中小企業（yè）健康發展的指導意見》提出“引導中小企業專精特新發展”。當年8月，中央財經第五次會議（yì）上提出，要發揮企（qǐ）業家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業。
　　進入2021年後，“專精特新”頻繁出現在中央層麵的（de）有關會議或文件中。當年7月（yuè），中共中央（yāng）政（zhèng）治局會（huì）議提出，要強化科技創新和產（chǎn）業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動（dòng）應用研（yán）究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。
　　2021年10月，在中央政治局（jú）第三（sān）十四次集體學習上提出，“加快培育一批‘專精特新’企業和製造業單（dān）項冠（guàn）軍企業”。12月，中央經濟工作會（huì）議明確提（tí）出要“提升（shēng）製造業核心競爭力，啟動（dòng）一批產業基礎再造（zào）工程項目，激發（fā）湧現（xiàn）一（yī）大批‘專精特新’企業。”
　　“為什麽這裏提到要‘激發湧現一大批專精特新企業’？是因為前三批所選拔出的（de）‘專精特新’企業數（shù）量規模還不夠，不能滿足決策需要。”魏楚表示。這也是為什（shí）麽每一（yī）次關於“專精特新”的闡（chǎn）述都有新內涵的原因。
　　魏楚（chǔ）表示，“專（zhuān）精特新”得到中央重視，起碼傳遞（dì）了兩個信息。首先，我國中（zhōng）小企業曆（lì）來（lái）是促進就業、改善民生的主力軍，近幾年民（mín）營經（jīng）濟中小企業大量存在經營困難問題， 通過“專精特新”這樣的方式（shì），引導、支持這個企業群體發展起來。“這表明國家對於發展中小企業是有信心的，要（yào）給他們政（zhèng）策支持，樹立信（xìn）心（xīn）。對於穩定企業家的信心，穩定經濟的預期（qī），穩定投資的預期非常重要。”
　　傳遞的另外一層（céng）信（xìn）息是，國家以後高度重視實體經（jīng）濟。中國的實體經濟利潤率很低，不僅企業家沒有信心，資本投資也沒有信（xìn）心。所以，“要給市場打一劑強心針，這對於穩（wěn）定預期，對於（yú）發展實體（tǐ）經濟也是一個重要信號。”魏楚說。
　　02
　　產業鏈安全的“核心”
　　“加快（kuài）構建以國內大循環為主體、國內國際（jì）雙循環（huán）相互促進的新發展格局”是當前我國發展的重要任（rèn）務。魏楚表示，如何暢通國內大循環，一個很重要的前提就是產業鏈有足夠（gòu）韌性，能夠順利運轉。
　　一個產業鏈鏈條（tiáo）轉得起來，不僅指不同部門、不同產品的鏈條能（néng）轉起來，還指同一個產業鏈的上下遊也要轉（zhuǎn）得起來。“這樣才能保障產業鏈上下的勞動者有收入（rù），有收入才能驅動內需。”魏楚說。
　　而打通產（chǎn）業鏈內部（bù）循環或者維護產業鏈安全的（de）前提是，保證產業（yè）鏈各個環節自（zì）主可控，或者大部分可控。這就是（shì）黨和政府重視“專精特新”的原（yuán）因所在（zài）。“專精特新”企業中的很多企業都擁有一些長期耕作、專業化程度高的核心技術，具備應對核心技（jì）術“卡脖（bó）子”的能（néng）力。
　　魏楚介紹，今年八九（jiǔ）月份舉辦的兩（liǎng）個大會，外界並不一定關注，但卻體現了我國發展戰略布（bù）局的意圖。這兩個大會，一個是“全國專精特新中小（xiǎo）企業發展大會”，另一個是（shì）“產業鏈（liàn）供應鏈韌性與穩定國際論壇”。習近平總書記對這（zhè）兩個大會都發（fā）去（qù）了賀信。“這兩個大（dà）會其（qí）實說明，產業鏈安全的核（hé）心（xīn）就是‘專（zhuān）精特新’，把‘專精特新’抓牢了，產業鏈的安全問（wèn）題也就有了基本保障。”
　　與此同時，國際競爭更多的還是經濟競爭。這種競爭會體現在（zài）企業與企業之間，尤其是一些關鍵領域的大型企業、平台企業，以及具有核（hé）心競爭力的“專精特新”企業。因（yīn）此（cǐ），“專精特新”企（qǐ）業的（de）發展需要有國家的支持，否則真到了全麵經濟競爭那一步，“我們就會處處受人限製。從這個角度來（lái）看，‘專精特新’企業、‘小巨人’企業或隱形冠軍企（qǐ）業能（néng）起到‘排頭兵’作用”。

　　除此（cǐ）之外，因為“專精特新”企業有助於暢通內循環，保障百（bǎi）姓收入，拉動消費，促（cù）進經濟增長。“這也是推動實（shí）現共同富（fù）裕的一個重要手段。”魏楚說。