國知局：將發明專利作為準確評價和衡量申報企業（yè）“硬科技”特征的重要標（biāo）準！

　　近日，國（guó）家知識產（chǎn）權局發布對（duì）十三屆全（quán）國人（rén）大五次會議（yì）第0140號建議答複的函。國（guó）知局答複《關於加強知識產權利用轉化能力的建議》？提到圍繞資本化促進知識產權運用和轉化，證監會完善各板塊製度安排，穩（wěn）步推進上海證（zhèng）券交易所科（kē）創板試點注冊製，並會同有關部門出台《科創屬性評（píng）價指（zhǐ）引（試行）》，將發明專利作為準確評價和衡（héng）量申報企業“硬科技”特征的重要標準。

　　國家知識產權局對十三（sān）屆全國（guó）人大五次（cì）會議第0140號建議答複的函

　　張（zhāng）曉慶代表：

　　您提出的（de）《關於加強知識產權利用轉化能力的（de）建議（yì）》收悉（xī）。結合教育部、證監會意見，現（xiàn）答複（fù）如下。

　　我局讚（zàn）同您提出的加快推動知識產權向現實生產力轉化，促進（jìn）知（zhī）識產（chǎn）權信息傳播（bō）利用等建議。在（zài）實際工（gōng）作中，會同（tóng）教育部、證監會等部門充分（fèn）發揮市場機製作用，積極推（tuī）動樹立（lì）以轉化實（shí）施（shī）為導（dǎo）向的知識產（chǎn）權運營理（lǐ）念，持續完善知識產（chǎn）權融資政（zhèng）策，加大知識產權（quán）數據供（gòng）給力度，促進知識產權轉化運用效益和信息服務水平（píng）不斷提升。

　　一（yī）、關於“大力加強知識產權利用和轉化”

　　（一）圍繞培養知識產權轉（zhuǎn）化應用實（shí）務人才，教育部支持高校依據《普通（tōng）高等（děng）學校本科專業設置管理規（guī）定（dìng）》自主開設知識產權本科（kē）專業，目前已有100所高校設置知識產權本科專業。其中，包括大連理工大（dà）學、浙江工業（yè）大學等理（lǐ）工科高（gāo）校以及重慶工商大學、浙（zhè）江工商大學等財經類（lèi）高校。另有中國人民（mín）大學、上海理工（gōng）大（dà）學等18所高校開展知（zhī）識產權第二學士學位（wèi）教（jiāo）育。實施一流專業建（jiàn）設“雙萬計劃”，認定華東政法大（dà）學、華南理（lǐ）工大（dà）學等6所高校的知識產權專業為國家級一流專業建設點，重慶理工大學、暨南大學等9所高校的知識產權專業為省（shěng）級一流專業建設點。2021年實施首批新（xīn）文科研究與改革實（shí）踐項目（mù），支（zhī）持北（běi）京科技大學（xué）“新文科背景下法學知識（shí）產權專業改造提升改革（gé）與（yǔ）實踐”、蘇州大學“麵向科技創新的‘知識產權法+工科’複合型人才培養模式創新與實踐”、南昌大學“麵（miàn）向新技術的知識產權專業體係優化探索”等知識產權專業相關項目（mù）建設。支持中國政法大學與相關企業聯合開展知識產權法律熱點追蹤相關實驗項目；支持深圳大學與相關企業聯合開展企業知識產權保護相關改革實（shí）踐項目，強（qiáng）化產教融合育人機製（zhì），培養大批解決實際問題的專業人才。下一步，將進一步加強知識（shí）產權相關專業建（jiàn）設，支持高校開展應用型複（fù）合型知識產（chǎn）權人才（cái）培養和教育教學改革。

　　（二）圍繞市場（chǎng）化促進知識產權運用和轉化，我局（jú）聯合財（cái）政部（bù）支持37個重（chóng）點城市開展運營服務體係建設，在重點產業、區域以及（jí）圍（wéi）繞特色試（shì）點（diǎn）任務建設31個（gè）知識產權運營平台（中心（xīn）），完善知識產權市場化（huà）運營服務鏈和生態圈，為知識產權轉移轉化提供專業服務支（zhī）撐（chēng）。聯合財（cái）政部實施專利轉化專（zhuān）項計劃，分兩批獎（jiǎng）補16個省份，著力破解高校（xiào）和科研院所專利轉化難、中小企業技術獲取難（nán）的“兩難（nán）”問題（tí）。2021年（nián），北京等首批8個獎補省份（fèn）高校和（hé）科（kē）研院所專利轉（zhuǎn）讓許（xǔ）可（kě）次數達到1.8萬次（cì），占全國的（de）68.8%，其中，向中小企業轉（zhuǎn）讓許可1.7萬次，占全國的70%，惠及中小企業（yè）超過6千家，占（zhàn）全國（guó）的（de）68.1%，引導帶動作用初步（bù）顯現。

　　（三）圍繞（rào）產業（yè）化促進知識產權運用和轉化，我（wǒ）局聯合教育部、科（kē）技部印（yìn）發《產學研合作協議知識產（chǎn）權相關條款製定指引（試行）》，指導開展產學（xué）研合作和知識產權轉移轉化。組織開展“千校萬企”協同創新夥伴（bàn）行動，推動（dòng）高校與龍（lóng）頭企（qǐ）業、中小企業加強產學研合作（zuò），有效帶動專利產（chǎn）業化水平提升。調查顯示（shì），2021年，我國發（fā）明（míng）專利（lì）產（chǎn）業化率為35.4%，較上年（nián）提高0.7個百分點（diǎn）。產學研發明專（zhuān）利中，以高校為第一專利（lì）權人的產業化率達到22.8%，是高校平均水平的（de）七倍以上；以科研機構（gòu）為（wéi）第一專利權人的產業化率達到（dào）25.8%，高於科研機構平均水（shuǐ）平約10個百分點。產學研（yán）合作發明專利的產業化平均收益超過企業平均水平32.5%。

　　（四）圍繞資本化促進知識產權（quán）運用和轉化，證監（jiān）會完善各板塊製度安排，穩步推（tuī）進上海證券交易所科創板試（shì）點注冊製，並會同有關部（bù）門出台《科（kē）創（chuàng）屬性評價指引（試行）》，將發明專利作為準確（què）評價和（hé）衡量申報（bào）企業“硬科技”特征的重要標準。2021年，科創（chuàng）板共有165家公司（sī）完成申購，融資2,115.99億元，有力支持具有關鍵核心技術（shù）知識（shí）產權的企業創新發展。深圳證券交易所創業板試點注冊製改（gǎi）革（gé）順利推進，2021年共有199家公司完成申購，融資1,494.09億元，更（gèng）好服務成長型創新創業企（qǐ）業發展。新三板改革（gé）持續深（shēn）化（huà），截至2022年（nián）4月底，累計82家高新技（jì）術企業在北交所發行上市，占比92%；4545家高新技術企業在全（quán）國股轉係統掛牌，占比67%，為優質高新技術中小企業發展壯大提供（gòng）重要資本支持。下一步，將繼續推進科創板、創業板注（zhù）冊製（zhì）改革，提升資本市場服務科技創新和實體經濟的能力，積極促（cù）進知識產權產業化。

　　我局（jú）聯合證監會等部門指導地方規範探索知識產權證券化產（chǎn）品，形成質押、租賃許可等多種證（zhèng）券化融資服務模式。截至2022年4月，全國共在滬深證券交易（yì）所發行65單知識產（chǎn）權證券化產（chǎn）品，實際募資158億元。聯合銀保監會等部門開展知識產權質押（yā）融資入園惠企三年行動，深（shēn）化與中國銀行、建設銀行（háng）戰略合作，開發知識產權融資專門產品，創新融資方式。2022年上半年，全國專利、商標（biāo）質押融資金額達1626.5億元，同比增長（zhǎng）51.5%，惠及企業9760家，同比（bǐ）增長68.0%，其中（zhōng）1000萬元以（yǐ）下（xià）普惠貸款惠及中小企業6951家，占（zhàn）惠企總數的71.2%，同比增長111.7%。下一步，將持續完善市場化運行機製，擴大專利轉化專項（xiàng）計劃覆蓋麵，健全市場化運營服務（wù）體係，活躍知識產權轉移轉化。

　　二、關於“建立數據標準、資源整合、利用高效的信息（xī）服（fú）務模式”

　　（一）圍繞加強知識產權數（shù）據標準製定，我局製修訂《知識產（chǎn）權基礎信息（xī）數據（jù）規範（試行）》，明確知識產權（quán）基礎數據元素的基本概念、結構、設計規則和表示方法，為實現數據資源規範化、標準化提（tí）供依據和（hé）方法。同時，加快推進（jìn）標準化數據精（jīng）準供給，向全國知識產權信息公共服務節點和網點（diǎn）單位開放知識產權（quán）標（biāo）準化數據，並按需免費提供給具備數據加工利用能力的市場主體，降低數據（jù）信息再加工成本（běn），提升（shēng）數據利用效益。

　　（二）圍繞推動（dòng）知識產權信息（xī）開放共享，持續擴大知識產權（quán）基礎數據開放範圍，專利、商標、集成電路布圖設（shè）計等（děng）基礎數據開放種類（lèi）達44種，基本實現“應（yīng）開放盡（jìn）開放（fàng）”。改進用戶數據下載體驗，將專利數據服務試驗係統下載帶寬從30Mb/s擴容至100Mb/s，用戶累計下載量達1370TB。麵向省級知識產權（quán）信息公共服務機構和269家重要網點提供中（zhōng）美歐日韓五局及世界知識產權組織專利、中國商標、中國集（jí）成電（diàn）路布圖設（shè）計等知（zhī）識產權基（jī）礎（chǔ）數（shù）據。同時，製定發布《知識產權基礎數據利用指引》，從知（zhī）識產權數據（jù）內容和結（jié）構解（jiě）讀、獲取途（tú）徑、利用場景和利用（yòng）方式等方（fāng）麵，幫助社會公眾提高利用知識產權基礎數據的能力（lì）。

　　（三）圍繞推（tuī）動知識產權信息公共服（fú）務和市場化服務協調發（fā）展，通過（guò）主動供給服務資源，推動知識產權信息服務機構開展公共服務，支持公共服務機構拓展專業化增值服務等方式，促（cù）進知識產權信息公共服務和市場化服務有效（xiào）銜接。2019年，印（yìn）發《技術與（yǔ）創新支持中心（TISC）建設實施辦（bàn）法》，明確TISC機構提供所有基本服務，根據自身類（lèi）型（xíng）提供高級服務，並結合（hé）自身優（yōu）勢和本地區發展需（xū）要提供自選增值服務。2020年，印發《知識產權信（xìn）息公共（gòng）服務工作指引》，明確服務機（jī）構免費提供公益培訓（xùn）、基礎（chǔ）性（xìng）信息檢索查詢分析等基礎服務，以低成本方式提供專業檢（jiǎn）索和分析、知識產權專題數據庫建設、專利導航等（děng）專業化信息服務。

　　（四）圍繞加強國際知識產權（quán）數據交換，持續深化知識產（chǎn）權數據交換國際合作，與（yǔ）19個國家和國際/地區組織知識產權機（jī）構實現（xiàn）數據交換，其（qí）中與歐洲專（zhuān）利局交換的數據涵蓋105個國家和地（dì）區。2020年，與歐盟知識產權局簽署商標信息交換協議，實（shí）現商標領域的首次國際數據交換。同時，積極推（tuī）動國際（jì）交換數據開放應用，開放新（xīn）一代地方專利檢索及分（fèn）析係統、國（guó）家重點產業專利信息服務平（píng）台、歐盟商標查詢係統等係列公共服務產品，為創新主體和社會公眾提供有（yǒu）力的信息公共服務支撐。其中，新一代地方專利（lì）檢索（suǒ）及分析係統的專利文獻記錄數達2.06億條，並以每周近300萬（wàn）條記錄的速度更新；歐盟商標（biāo）查詢係（xì）統免費提供歐盟商標信息（xī）的檢索、瀏覽和單個商標數（shù）據的下載服務，助力企業加強商（shāng）標品牌全（quán）球布局，填補了我國官方海外商標查詢工具的空白。

　　下一步，將進一步加大知識產權基礎數據規範推廣（guǎng）應用力度，推進數據資源開放提質擴容，繼（jì）續發揮信息公共服（fú）務特（tè）點及市場（chǎng）化服務優勢，持續提升我國運用全球知識產權信（xìn）息的能力和水平，支撐創新發展。

　　衷心感謝您（nín）對知識產權（quán）工作的關心和支持，希望繼續（xù）關注知識產權事業發展，提出更多寶貴意（yì）見建議。

　　2022年8月11日

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